两江四岸绿道建设(GHI段)PPP项目更正公告

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 广东鸿诚工程咨询招标有限公司 发布日期:2019-08-12 15:32:27
采购编号:441700-201901-441700599-0001 采购品目:其他服务 预算金额: 200,000,000.00 元
代理机构:广东鸿诚工程咨询招标有限公司 项目负责人:关天宁 项目经办人:温刘花

 

广东鸿诚工程咨询招标有限公司 于2019年06月12日 在广东省政府采购网上提交的 两江四岸绿道建设(GHI段)PPP项目(项目编号:441700-201901-441700599-0001)(公开招标)采购公告, 因采购人需调整招标文件合同条款原因,现将原公告部分内容作如下更正/变更:

(一投标截止时间、开标时间及地如下调整:

1.递交投标文件时间: 2019  09  06  09:30  -  10:00 (北京时间)。

2.投标截止时间、开标时间: 2019  09  06  10:00 (北京时间)。

3.投标文件递交地址:阳江市公共资源交易中心   3 开标室。

(二)更正事项、内容

1.《ppp项目合同》更正如下:

.

 

 

 

两江四岸绿道建设项目(GHI段)

 

 

PPP项目合同

(调整)

 

 

 

 

甲方:阳江市代建项目管理局

乙方:  (项目公司名称)

 

2019年7月


    

第一部分  合同协议书 1

第二部分  合同条款 7

第一章     7

1条 术语定义和解释规则 7

2条 合同背景和目的 10

3条 声明和保证 10

4条 合同生效条件 11

5条 合同构成及优先次序 11

第二章 合同主体 12

6条 甲方 12

7条 乙方 14

第三章 合作关系 18

8条 合作内容 18

9条 合作期限 21

10条 排他性约定 22

11条 合作履约担保 22

第四章 投资计划及融资方案 24

12条 项目投资范围与规模 24

13条 投资控制责任 24

14条 融资方案 24

15条 政府提供的其他投融资支持 27

16条 投融资监管与监测评估 27

17条 投融资违约及其处理 27

第五章 项目前期工作 28

18条 前期工作内容及要求 28

19条 前期工作任务分担 28

20条 前期工作经费 28

21条 政府提供的前期工作支持 29

22条 前期工作监管与监测评估 29

23条 前期工作违约及处理 29

第六章 工程建设 30

24条 政府提供的建设条件 30

25条 建设目标和要求 30

26条 工程变更管理 39

27条 实际投资认定 40

28条 工程建设保险 45

29条 工程保修 45

30条 建设期的监督检查和审批事项 45

31条 建设期监测评估 46

32条 建设期应急预案和临时接管 46

33条 建设期违约和处理 46

第七章 运营管理 47

34条 政府提供的外部条件 47

35条 项目运营、养护和维修 47

36条 运营服务要求变更 50

37条 主副产品的权属 50

38条 经营与开发管理 51

39条 运营期的特别补偿 51

40条 运营期保险 51

41条 运营期政府监管与监测评估 51

42条 项目后评价 52

43条 运营期应急预案和临时接管 53

44条 运营期违约事项和处理 53

第八章 移交项目 54

45条 项目移交前过渡期 54

46条 项目移交 54

47条 移交后保修 56

48条 项目移交违约及处理 57

第九章 收入和回报 58

49条 乙方收入和回报的获取方式 58

50政府付费价格及调整 58

51条 财务监管与监测评估 62

52条 违约事项及其处理 62

第十章 不可抗力和法律变更 63

53条 不可抗力事件 63

54条 不可抗力事件的认定和评估 63

55条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 64

56条 不可抗力事件的处理 64

57条 法律变更 65

第十一章 合同解除 66

58条 合同解除的事由 66

59条 合同解除程序 66

60条 合同解除的财务安排 67

61条 合同解除后的项目移交 69

62条 合同解除的其他约定 69

第十二章 违约处理 70

63条 违约情形认定和责任承担方式 70

64条 违约金的支付或提取方式 72

65条 不减免和影响的事项 72

66条 减轻损失的措施 72

第十三章 争议解决 74

67条 争议解决方式 74

68条 争议期间的合同履行 74

第十四章 其他约定 75

69条 合同变更与修订 75

70条 合同的转让 75

71条 保密 76

72条 信息披露 76

73条 廉政和反腐 76

74条 不弃权 77

75条 通知 77

76条 合同适用法律 77

77条 适用语言 78

78条 适用货币 78

79条 合同份数 78

第三部分合同附件 79

附件一   政府批文 79

附件二   建设标准及规范 80

附件三   资金管理协议书格式 82

附件四  建设期履约保函格式 84

附件五  移交履约保函格式 85

附件六  绩效评价办法 86

附件七  建设资金到位计划表 92


第一部分合同协议书

 

鉴于:

阳江市人民政府采用“政府与社会资本合作模式(PPP模式)实施两江四岸绿道建设项目(GHI段)(以下简称“本项目”)设计、建设、融资、运维、移交

阳江市人民政府授权阳江市代建项目管理局(本合同“甲方”)于XXXXXX月至XXXXXX月遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则,经过公开招标,确定中标社会资本名称】为本项目社会资本并签订了两江四岸绿道建设项目(GHI段)PPP投资协议》

中标社会资本(或联合体)出资组建【项目公司名称】为项目公司(本合同“乙方”),具体负责本项目勘察设计、建设、投资、运营维护及移交工作

为维护各方协议主体的合法权益,根据本项目经批准的两江四岸绿道建设项目(GHI段)PPP项目实施方案》及国家和地方当前PPP相关政策等,甲、乙双方签订本两江四岸绿道建设项目(GHI段)PPP项目合同》(以下简称“本合同”)。


1. 项目概况

1.1. 项目概况

阳江市两江四岸绿道建设项目东起江台路尖山大桥,沿那龙河和漠阳江,西止于城南西路三廉公园,全长约11.06公里,自东向西,沿漠阳江北岸线分为A~I七个节点。

本项目是阳江市两江四岸绿道建设项目的GHI段实施工程。工程实施地点位于阳江市滨海新区漠阳江北岸,东起雅白线那龙河大桥,沿漠阳江北岸线,西止于城南西路三廉公园,全长约6.2公里。

1.2. 建设内容及投资规模

1.2.1. 建设内容

本项目的建设内容主要包括场地平整、挖填土工程,对沿线绿道建设及对原漠阳江堤顶路进行绿化改造,设置园路铺装、广场平台铺装、生态停车场,亲水木栈道和亲水平台,在用地内建设驿站、观鸟屋、廊架等建筑,满足游客休闲服务需求。对未作景观化的湿地地面进行景观化,并沿江岸线生态驳岸,对项目用地内进行公园景观绿化,建设体育活动休闲设施,并完善项目用地内的室外给排水、电气照明、标识系统及配套设施

1.2.2. 投资规模

根据项目工程可行性研究报告成果,项目投资估算为建设投资约20000万元(不包括建设期利息,不含征地拆迁费),其中,建筑安装工程费16,142.94万元,工程建设其他费用1,739.5万元,预备费用2,117.56万元。

2. 合作模式

本项目采用“EPC+PPP(DBFOT)”(设计、建设、融资、运维、移交)模式运作,即:政府通过招标方式选择社会资本后,由社会资本负责项目的勘察设计、建设、融资和一定期限内的运营维护服务,合作期满后再将项目移交政府或其指定单位。政府根据项目建设及运营维护情况,按绩效考核结果支付“可行性缺口补助”。政府的“可行性缺口补助”支出责任纳入政府年度财政预算和中期财政规划。

3. 合作范围

3.1. 投资范围

本项目估算静态总投资约20,000万元(不包括建设期利息,不含征地拆迁费),其中,建筑安装工程费16,142.94万元,工程建设其他费用1,739.5万元,预备费用2,117.56万元,上述费用全部纳入本次PPP项目的投融资范围。最终以政府有关部门审定结合合同约定的实际投资额认定条款所确定的金额为准。

3.2. 建设范围

包括勘察设计、采购与施工等。具体建设范围详见合同条款第六章的相关约定。

3.3. 运营维护范围

3.3.1. 本项目范围内与建造质量密切相关的园建、建筑、道路(大、中修除外)、绿化(乔木)及水电设备、水景设施等建设工程和配套设施等附属工程的维护工作纳入本项目的运营、养护和维修范围

3.3.2. 本项目范围内具有经营性的驿站经营管理、灯箱广告经营、停车经营管理责任。

3.3.3. 项目范围内涉及城市管理的绿化管养(除乔木外)、路灯、环卫保洁、交通信号设施维护等仍由城管、交警等专业部门负责,不在本合同运营维护范围内。

3.3.4. 具体的运营维护范围详见合同条款第七章的相关约定。

3.4. 移交范围

包括项目工程实体及相关资料文件等。具体移交范围详见合同条款第八章的相关约定。

4. 合作

自本合同生效之日起的17年为本项目的合作期限。其中:

4.1. 建设期:项目建设期1年(具体以实施机构下达的项目实施计划为准),自本项目《PPP项目合同》生效之日起至项目通过竣工验收之日止;因征地拆迁原因导致建设期延长的,顺延建设期。

4.2. 运营期:项目运营期为16年,自项目竣工日次日起计算运营期,并开始政府付费,项目运营期满后进行移交。

4.3. 如因不可抗力事件、重大法律变动等需要调整建设期或运营期期限的,需经阳江市人民政府批准。

5. 价格标准

5.1. 合理利润率

利润率为XX%,该利润率已综合考虑了全部融资成本和合理投资收益。

5.2. 运维绩效服务费

首年的运维绩效服务费为XXXX万元(含税),合作期内,年度运维绩效服务费(含税)以上述首年运维绩效服务费(含税)为准,除符合合同约定的调价机制外,不予变更。

5.3. 建安工程费下浮率

建安工程费下浮率为XX%,用于项目的建安工程费结算。

6. 下列文件应视为构成并作为阅读和理解本合同的组成部分,即:

(1) 合同执行过程中双方签订的补充协议(如果有);

(2) 本合同第一部分《合同协议书

(3) 本合同第二部分合同条款合同附件;

(4) 本项目PPP项目投资协议》;

(5) PPP投标文件(含评标期间经确认的澄清文件);

(6) PPP招标文件(含招标过程中发出的补遗、澄清文件);

(7) 经批准的设计文件、技术标准、规范等;

(8) 构成本合同组成部分的其他文件。

7. 上述文件将互相补充,若有不明确或不一致之处,以上列次序在先者为准。

上述本合同各项文件包括合同当事人就该项文件所作出的补充、修改和/或新增,属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准。

8. 乙方在此立约:保证按照合同文件的约定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责

9. 甲方在此立约:保证按照合同文件的约定向乙方提供实施本项目所必需的政策支持和必要的协助。

10. 双方一致约定:

10.1. 本项目采用“政府与社会资本合作模式(PPP模式)”,政府不委派政府资本出资代表。

10.2. 项目资本金由中标社会资本按纳入PPP项目范围的静态总投资的20%出资,剩余80%为筹资或融资金额,由中标社会资本负责筹措,中标社会资本可通过乙方融资解决,如因融资需提高项目资本金比例的,由社会资本方补足。

11. 本合同经政府审查批准后由双方法定代表人或其授权的代理人签署、加盖单位章后生效。

12. 本合同正本一式XX份、副本一式XX份,甲方执正本XX份、副本XX份,乙方执正本XX份、副本XX份,正副本具有同等法律效力。

13. 合同订立日期:XXXXXXXX日;合同订立地点:广东省阳江市

(以下无协议书正文)


(本页为项目合同签署页,无正文)

 

甲方(单位全称) (盖单位章)

法定代表人或其委托的代理人:

职务:

签字:

联系电话:

住所:

邮政编码:

 

乙方(单位全称) (盖单位章)

法定代表人或其委托的代理人:

职务:

签字:

联系电话:

住所:

邮政编码:


第二部分  合同条款

第一章     

第1条术语定义和解释规则

1 

1.1 术语定义

除非本合同中另有约定或说明,下列词语应具有本条所指的含义:

1.1.1 “本合同”系指由合同各方签署的关于两江四岸绿道建设项目(GHI段)的《PPP项目合同》,包括合同协议书、合同条款及其附件等。

1.1.2 PPP投资协议系指由中标社会资本与政府授权实施机构(甲方)签订的关于两江四岸绿道建设项目(GHI段)的PPP投资协议》。

1.1.3 “本项目”系指两江四岸绿道建设项目(GHI段)(下称“本项目”或“本工程)。

1.1.4 “政府部门”指:①中华人民共和国国务院及其下属的部、委、局、署、行,或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体;②省、市、区、县各级地方政府及其职能部门

1.1.5 “市政府”系指阳江人民政府。

1.1.6 “实施机构”系指经政府授权负责签订本合同并依据合同监管本项目的政府职能部门即本合同甲方阳江市代建项目管理局下称“甲方”或“授予人”。

1.1.7 项目公司系指投资人根据与甲方签订的《PPP投资协议》,为勘察、设计、投资、建设、经营维护本项目而在项目所在地登记注册具有法人资格的公司,即本合同乙方(项目公司名称)。下称“乙方”。

1.1.8 “投资人”系指投资组建项目公司的参股各方

1.1.9 社会资本即本项目中标社会资本,系指其投标已被甲方所接受,依法与甲方签订《PPP投资协议》,作为PPP项目社会资本方的单位(若为联合体,除非特别说明外,本合同中的“社会投资人“社会资本”均指联合体各方),即中标社会资本名称】

1.1.10 政府出资代表系指由政府指定作为政府资本投资代表的单位,本项目不委派政府出资代表

1.1.11 “经营权”系指依据本合同而授予乙方的权利、利益,包括在合作期间的排他性权利。

1.1.12 合作PPP合作期限,系指根据本合同而授予乙方经营权的期限。

1.1.13 “建设期”系指本合同生效之日起至项目竣工日止的期间。

1.1.14 准备期系指本合同生效之日起至工程开工日止的期间,包括勘察、设计、施工报建等阶段

1.1.15 “施工期”系指项目开工日起至竣工日止的期间,亦称施工工期。

1.1.16 “开工日”系指本项目监理工程签发的开工令规定的开工日期

1.1.17 “竣工系指实质上完成项目施工并合格地通过竣工验收后,在竣工证书中标明的日期

1.1.18 “运营期”即本项目的“付费期”:系指项目竣工日(或经政府批准的现状竣工日)次日起至项目移交日止的期间。

1.1.19 移交日系指合作期届满之日(适用于本合同期满终止)或根据本合同相关约定所确定的移交日期(适用于本合同提前终止)。

1.1.20 “运营年度”系指以项目竣工日次日作为起点,每满一年为一个运营年度。

1.1.21 “日历年度”系指公历计算的一个完整的年度,即1月1日至12月31日,一般为365天。本合同中的“年”,如无特别约定,均指“日历年”。

1.1.22 小修系指根据《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2006)规定,指工程量零星挖补不超过400m2的修复保养

1.1.23 中修系指根据《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2006)规定,指对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修工程,以恢复道路原有技术状况,其工程数量大于400m2,且不超过8000m2

1.1.24 大修系指根据《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2006)规定,指对道路的较大损坏进行的全面综合维修、加固,以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程,其工程数量大于8000m2或含基础施工的工程大于5000m2

1.1.25 可用性服务费系指乙方为保证项目资产可输出合乎标准和甲方需求的公共服务而进行的资本投入应获得的服务收入,主要包括项目建设成本、合理收益及利润

1.1.26 运维绩效服务费指项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入,主要包括本项目的运营维养成本及必要的合理利润。

1.1.27 “可行性缺口补助”系指对于授权投资经营类项目,使用者付费(商业经营等运营收入)不足以支付乙方成本(主要为建设成本和运营成本等)及合理回报时,由政府以财政补贴形式,给予乙方的补助。

1.1.28 “不可抗力”系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

1.1.29 “法律变更”系指(1)本合同开始执行后中华人民共和国的法律、行政法规的修订、司法解释及新颁布;(2)项目所在地省级(含省级)以上人民代表大会及其常务委员会、人民政府新颁布或修订有关法规、地方性规章等。

1.2 解释规则

在本合同中,除结合上下文另有含义外,下列词语的含义指:

1.2.1 “批准”包括审批、审查、许可、登记、核准、备案等,其具体含义由甲方根据法律及法规的规定予以解释和应用。

1.2.2 “法律及法规”包括宪法、法律、行政法规、部门规章、本级本级以上部门制定和颁布的规范性法律文件。

1.2.3 “人”包括任何自然人、企业法人、社会团体、事业法人、合伙人、行政机关和其他组织及其代理机构。

1.2.4 “税”包括目前或以后由任何税务机关或其他机构收取、征收、预提的任何性质的税费、收费、关税、费用和预提税等,并包括任何可支付的或可要求的利息、罚金或其他收费,“税收”一词应据此作相应的解释。

1.2.5 除非本合同另有明确约定,“包括”指包括但不限于;除本合同另有明确约定,“以上”、“以下”、“以内”、或“内”均含本数,“超过”、“不满”和“以外”不含本数;

1.2.6 要求在某一非工作日付款,指该付款应在该日后的第一个工作日支付;

 

 

第2条合同背景和目的

2 

2.1 合同背景

根据党的十八三中全会“加快政府服务职能转变、深化投融资体制改革、推进城市建设管理创新”的要求和国家正以推广和运用政府和社会合作(PPP)模式指导精神,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施的投资运营,提高公共服务质量和效率。

为此,阳江市人民政府采用“政府与社会资本合作模式(PPP模式)实施两江四岸绿道建设项目(GHI段)设计、建设、投资、运维、移交。且阳江市人民政府授权阳江市代建项目管理局遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则,经过公开招标,确定中标社会资本名称】为本项目的社会资本,并与其签订了PPP投资协议;中标社会资本出资组建本项目的项目公司,具体负责项目的勘察设计、建设、投资、运营维护及移交作。

特此,政府授权实施机构(甲方阳江市代建项目管理局与项目公司(乙方)【项目公司名称】签订PPP项目合同。

2.2 合同目的

快项目建设、减轻政府债务、加快推进工程的实施、降低全寿命周期成本,提高公共服务效率、公共产品质量、推动转变政府职能、增强项目融资的便利性、维护各方合同主体的合法权益,订立本合同。

第3条声明和保证

3 

3.1 甲方向乙方声明和保证

3.1.1 本项目已取得政府关于政府和社会资本合作模式的批准并可交由乙方投资建设、运维、获取收益,在签订本合同时合法有效。

3.1.2 甲方履行本合同以及向乙方授予本合同项下的权利和经营权已经获得政府批准,依照并符合中国法律的规定

3.2 乙方向甲方声明和保证

3.2.1 乙方依据中华人民共和国法律在广东省阳江正式成立并注册的独立法人企业,并且按照中国法律和乙方公司章程的要求将注册资金实缴到位,具有签署和履行本合同条款和条件的法人资格、权利和能力。

3.2.2 乙方已作出有关投资和融资安排,能确保本项目建设资金按照本项目建设进度以及融资匹配资金的要求,足额、及时到位。

第4条合同生效条件

4 

4.1 合同阳江市政府审批,由各方法定代表人或其授权的代理人签署、加盖单位章后生效。

第5条合同构成及优先次序

5 

5.1 下列文件应视为构成并作为阅读和理解本合同的组成部分,即:

(1) 合同执行过程中双方签订的补充协议(如果有);

(2) 本合同第一部分《合同协议书》;

(3) 本合同第二部分合同条款及合同附件;

(4) 本项目《PPP项目投资协议》;

(5) PPP投标文件(含评标期间经确认的澄清文件);

(6) PPP招标文件(含招标过程中发出的补遗、澄清文件);

(7) 经批准的设计文件、技术标准、规范等;

(8) 构成本合同组成部分的其他文件。

上述文件将互相补充,若有不明确或不一致之处,以上列次序在先者为准。

上述本合同各项文件包括合同当事人就该项文件所作出的补充、修改和/或新增,属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准。

5.2 本合同对各方之间关于本项目的任何方面及全部合同关系均有效力。乙方应保证其签订并履行其他项目合同将不导致其违反或不履行其在本合同项下的义务,一旦本合同与任何项目合同之间出现冲突,包括解释本合同中的全部问题,本合同应在各方之间优先于其他合同。

5.3 当合同文件内容出现含糊不清或不相一致时,应在不影响本合同正常履行的情况下,由本合同各方协商解决。各方协商不成时,按合同条款第十三章的约定处理。


第二章 合同主体

第6条甲方

6 

6.1 甲方的资格

甲方是政府依法授权的实施机构,相关信息如下:

名称阳江市代建项目管理局

    :阳江市江城区漠江路139号

法定代表人(或单位负责人):

6.2 甲方的权利

6.2.1 对乙方投资、勘察设计、建设、运营、维护及移交本项目进行全程实时监管的权利;如发现与本合同存在不相符合的,有权责成乙方限期予以纠正

6.2.2 对乙方的投资、勘察设计、建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估,并有权定期将评估结果向社会公示,接受公众监督

6.2.3 在发生紧急事件时,甲方有权统一调度、临时接管或征用本项目设施。

6.2.4 甲方有权自行或委托专业机构对乙方的股东出资情况资金使用情况,项目的勘察设计、建设、运营、养护和维修、产品和服务质量,经营状况和安全防范措施等,依据国家的法律法规及合同约定条款进行监督管理。甲方不得干预乙方实施本项目及其它依法开展的业务的内部管理事务。

6.2.5 在项目竣工验收完成后,除建安费由财政部门审定外,甲方有权委托政府审计机构或中介机构对项目总投资费用进行审计

6.2.6 乙方如出现下列行为之一者,甲方有权责令其限期改正,或依法采取有效措施督促其履行义务;逾期不改正的,甲方有权终止本合同,收回本项目经营权

(1) 擅自转让经营权或处置、抵押项目设施、设备的;

(2) 擅自停业、歇业;

(3) 因经营管理不善,造成重大质量、安全责任事故;

(4) 被相关部门依法吊销营业执照,责令或强制关闭停业的

(5) 违反获得经营权时所做的承诺,构成根本违约的

(6) 法律法规禁止的其他行为。

6.2.7 本合同约定的其他权利。

6.3 甲方的义务

6.3.1 甲方应在本合同签订后60内,完成履行本合同所涉及的全部合法、合规程序,包括但不限于阳江人民政府PPP项目合同相关内容的确认等。

6.3.2 甲方应在其权限和管辖范围内协助乙方获得进行本项目投资、建设、运营、养护及管理所必需的批文,包括但不限于施工许可证等

6.3.3 甲方协调政府相关部门负责按建设进度完成相应的征地拆迁工作,协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设计划,匹配本项目建设进度及年度计划安排等

6.3.4 甲方负责本项目前期工作,包括项目建议书以及工程可行性研究报告编制并取得相应批复等。

6.3.5 甲方负责选定项目监理、造价、咨询及第三方检测单位

6.3.6 由于法律、法规、政策的变化导致本项目无法继续履行的,甲方将按照本合同的约定,对乙方进行合理的补偿。

6.3.7 甲方不应干预项目的正常实施,除非此种干预是为保护公共利益及安全所必需的,或是由法律、法规所赋予的权利。

6.3.8 按照本合同的约定根据绩效考核结果及时、足额地向乙方支付可行性缺口补助;协调政府将本项目的可行性缺口补助纳入阳江市中期财政规划和年度财政预算。

6.3.9 甲方应维护乙方对本项目合法的经营权。

6.3.10 负责将本项目纳入财政部PPP项目综合信息平台管理库。

6.3.11 为乙方提供项目合法合规的证明文件及材料,包括但不限于:项目用地手续、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、政府支付责任纳入预算的资料、可研批复、两评一案等,但甲方或阳江市政府相关职能部门及国有公司提供的上述文件不视为为本项目提供的增信措施。

6.3.12 甲方全力支持乙方为本项目建设施工完成提供必要条件,包括水、电、气和道路等配套设施等,属于项目必须发生的前期费用,纳入总投资。

6.3.13 在项目建设过程中,协助乙方协调与项目场地周边所涉及的有关单位及群众的关系。

第7条乙方

7 

7.1 乙方的资格

乙方是通过公开招标确定的社会资本出资组建的PPP项目公司,相关信息如下:

名称:

注册资本:

经营范围:

住所:

法定代表人(负责人):

7.2 乙方的权利

7.2.1 在经营权限内,乙方享有对本项目自主建设和经营的权利,包括:本项目的投资、勘察设计、建设、经营维护以及本项目沿线规定区域内从事相关法律允许的其他业务

7.2.2 在本项目经营期内,乙方有权以本项目融资为目的以本合同项下的权益设定抵押或质押(抵押或质押期限不超过本项目合作期限,且相关抵押或质押文件及登记证明材料应报甲方备案),但未经甲方批准,乙方不得从事任何与本项目无关的经营活动或对本项目以外的项目进行投资、资金借贷及借贷担保等行为非因本项目融资和经营需要,乙方不得以本合同项下的权益设定抵押或质押。

7.2.3 乙方有依法获得本合同约定的相关收益(包括获取经营收入、可行性缺口补助等)的权利。

7.2.4 乙方享有获得政策支持收益与补偿性收益的权利。

7.2.5 本合同约定的其他权利。

7.3 乙方的义务

7.3.1 乙方应遵守与本项目勘察设计、建设、运营、养护有关的法律及法规以及有关健康和安全法规等。

7.3.2 乙方应接受甲方对本项目的融资、招标投标活动、勘察设计、建设施工和运营管理各方面的监督和检查。

7.3.3 乙方应接受甲方按有关法律及法规规定对本项目进行的审计。

7.3.4 乙方应严格执行项目法人责任制、资本金制、工程招标投标制、工程监理制度和合同管理制。

7.3.5 乙方应按照本合同的约定筹措本项目建设、运营、养护所必需的全部资金。乙方应当按照本合同及相关约定管理和使用项目建设资金,做到专款专用,专户储存;按照工程进度,及时支付工程款;按照约定的期限及时退还保证金、办理工程结算;不得拖欠工程款,不得挤占挪用建设资金。

7.3.6 乙方应当采取有效、可行的建设、运营管理方案,完成本项目的建设、运营管理工作

7.3.7 乙方必须严格执行国家规定的基本建设程序,负责办理项目建设所需批文(前期已完成的相关批文除外),不得违反或者擅自简化基本建设程序,必须严格执行基础设施建设相应行业的强制性标准,各类技术规范、标准及规程的要求。

7.3.8 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定,乙方的社会资本股东不能依法自行建设、生产或者提供的,应采用法定程序依法另行选择相应实施单位,并与实施单位签订合同,实行合同制管理,不得附加不合理、不公正条款,不得签订虚假合同。

7.3.9 乙方应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。乙方应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系,落实质量和安全生产责任制,施工中应加强对承包人的监督和管理,运营养护期应加强对职工的教育与培训,确保项目的工程质量和财产、人员安全。除可归于甲方或第三方责任原因外,项目建设期间和经营期间的安全生产责任(含工伤事故责任)、人身和财产损害赔偿责任全部由乙方承担和处理、甲方不承担任何责任。

7.3.10 乙方应严格执行有关环境保护和土地管理的规定,采取有效措施保护环境和节约用地。在实施本项目的过程中因环境污染和水土流失而造成人身伤亡、财产损失、罚款、经济赔偿、诉讼及其他一切责任,均由乙方负责。

7.3.11 乙方应严格按照工程承包合同工期组织项目建设,不得随意要求更改合同工期。

7.3.12 乙方应采取措施保护在项目施工、本项目运营或养护过程中可能发掘出的文物、古迹等,该保护措施产生的相应费用纳入项目总投资范围。

7.3.13 在项目建设实施过程中,乙方应积极与甲方加强沟通,接受甲方提出的合理化建议,以提高工程质量,降低工程造价,保证工程按期竣工。

7.3.14 因项目进度需要,甲方(或政府授权单位)已为本项目开展的部分前期工作并已按有关规定与相关单位签订了委托合同和商定了相关协议的,乙方应对甲方的前期工作和各项委托合同予以认可并及时向甲方(或政府授权单位)支付已垫付的费用(如果有),及按原已签订的相关合同和协议约定,继续向相关服务单位支付剩余的费用。另外,依照本合同的约定,需要乙方支付的费用(如造价咨询费、监理费等),乙方应按照甲方核定的金额及时支付,前述相关费用支付时经甲方确认,纳入项目总投资范围。工程建设其他费用超过1739.5万元的,由政府另行安排资金支付。如果审计时发现甲方批准支付的前期费用金额不能纳入总投资的,则甲方负责多还少补。

7.3.15 乙方应在签订下列合同后 5 日内,将合同复印件报甲方备案

(1) 本项目勘察设计、施工阶段施工、设备采购等建设工程合同;

(2) 与服务设施承包、租赁有关的重大合同;

(3) 与建设管理或运营管理有关的重大合同。

7.3.16 乙方应按有关法律、法规及本合同约定缴纳由乙方承担的一切税费。

7.3.17 乙方因本项目施工需要向保险公司投保的工程一切险和第三者责任险的费用计入项目总投资范围,上述保险的保险单副本应报甲方备案。未办理保险所造成的损失由乙方自行承担。

7.3.18 乙方在施工期间严格执行建设、环保、市政、卫生等有关部门规定,制定可行的施工扬尘、噪音防治等方案并组织实施,积极参加阳江市创建文明、卫生、环保、园林城市等活动的迎检、复检工作,服从政府各职能部门管理,无条件按要求落实各项措施,确保相关工作落实到位,环境不受污染,施工场地卫生整洁,预防或最大限度地减少对周边环境、住户的污染及干扰。

7.3.19 在建设期间,乙方应无偿向甲方提供用于项目建设管理、监督、监理等相关的现场办公或管理用房,面积约50㎡。

7.3.20 乙方应按照有关政策和技术规范要求,定期或经常性地对本项目运行状况进行检测、检查和维护,使本项目及其附属设施经常处于良好状态。

7.3.21 乙方应在本项目合作期届满后以良好的运营和养护状态将本项目所有设施无偿移交给阳江市人民政府或其指定机构。

7.3.22 乙方应按照《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规的规定进行档案管理。

7.3.23 乙方应协助和配合交通、城管和公安等部门依法行政。

7.3.24 法律及法规规定的其他义务。

7.4 乙方的替代

7.4.1 如果乙方破产或者发生乙方违反本合同约定事件导致本合同被提前终止,甲方有权提名一个替代主体代替乙方。

7.4.2 一旦这种替代获得市政府批准,甲方有权在合理时间内实现这种替代,并将相关情况通知乙方,乙方应给予充分配合并移交与项目建设、运营和管理有关的所有资料。


第三章 合作关系

第8条合作内容

8 

8.1 项目范围

8.1.1 本项目是阳江市两江四岸绿道建设项目的GHI段实施工程。工程实施地点位于阳江市滨海新区漠阳江北岸,东起雅白线那龙河大桥,沿漠阳江北岸线,西止于城南西路三廉公园,全长约6.2公里。

8.1.2 建设内容主要包括场地平整、挖填土工程,对沿线绿道建设及对原漠阳江堤顶路进行绿化改造,设置园路铺装、广场平台铺装、生态停车场,亲水木栈道和亲水平台,在用地内建设驿站、观鸟屋、廊架等建筑,满足游客休闲服务需求。对未作景观化的湿地地面进行景观化,并沿江岸线生态驳岸,对项目用地内进行公园景观绿化,建设体育活动休闲设施,并完善项目用地内的室外给排水、电气照明、标识系统及配套设施。最终以批准的施工图设计文件为准。

8.1.3 运营维护内容包括本项目范围内与建造质量密切相关的园建、建筑、道路(大、中修除外)、绿化(乔木)及水电设备、水景设施等建设工程和配套设施等附属工程的维护工作,以及本项目范围内具有经营性的驿站经营管理、灯箱广告经营、停车经营管理责任。

8.1.4 在合作期间内,本项目建设及经营维护行为应当服从城市规划建设和管理要求,因城市规划建设和管理所产生的行政事业性收费归政府方所有,可用于支付可行性缺口补助。

8.2 政府提供的条件

8.2.1 政府将本项目所需“可行性缺口补助”资金纳入政府年度财政预算和中期财政规划,并切实落实资金来源,保证按本合同的约定及时支付。

8.2.2 协助乙方及时获得相关的许可或批准,包括但不限于施工许可证等。

8.2.3 协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设计划,匹配本项目建设进度及年度计划安排等。

8.2.4 政府负责将项目建设用地按本合同无偿提供给乙方使用。

8.2.5 负责前期工作,包括项目建议书以及工程可行性研究报告编制等,但以最终修改完善后的成果文件为依据。

8.2.6 负责选定监理单位并由监理单位依法实施监理,监理单位应对其工作质量负责,所需费用由乙方按政府相关部门核定金额支付。甲方同时有权监管本项目监理单位工作质量。

8.2.7 负责将本项目纳入财政部PPP项目综合信息平台管理库。

8.2.8 为乙方提供项目合法合规的证明文件及材料,包括但不限于:项目用地手续、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、政府支付责任纳入预算的资料、可研批复、两评一案等,但甲方或阳江市政府相关职能部门及国有公司提供的上述文件不视为为本项目提供的增信措施。

8.3 乙方承担的任务

8.3.1 乙方负责办理项目建设所需批文(前期已完成的相关批文除外)。

8.3.2 乙方负责根据项目范围及本合同约定依法依规实施项目勘察设计、投资、建设及运维服务,向甲方提供符合验收标准的公共资产,并按照本合同约定,为公共资产提供符合绩效要求的公共服务,确保公共产品运营维护期间的完好性和可用性,确保达到本合同约定的标准。

8.3.3 合作期满后,乙方应无条件将本项目形成的公共产品及依据本合同产生的公共产品移交政府指定部门或单位。

8.4 回报方式

8.4.1 甲方根据绩效考核向乙方支付可行性缺口补助。

8.4.2 具体的可行性缺口补助数额按合同条款第九章的相关约定计付及调整。

8.5 项目资产权属

8.5.1 乙方在项目建设期形成的资产,包括但不限于建(构)筑物、道路、排水管、路灯、绿化、驿站、观鸟屋、廊架等园林设及交通设施等设施资产归属政府指定部门或单位,由乙方依照国家和地方法律法规及阳江市有关管理规定向政府有关主管部门申请各单项验收并办理竣工验收手续,甲方应当予以配合并提供便利。

8.5.2 合作期内乙方仅拥有建设用地的进入权和建设、运营期的无偿占有和使用,不拥有实际土地使用权。

8.5.3 运营维护期内,乙方按照相关规定进行的设施的更新和维护,以及根据届时规范标准升级改造形成的项目资产亦应属于政府指定部门或单位。

8.5.4 在本项目建设与运营维护期间基于本项目产生的包括但不限于商标、专有技术、品牌、专利等归属于甲方。

8.5.5 知识产权

(1) 乙方应保证本项目建设中乙方使用的知识和经验均不会侵犯任何第三方的权利,否则,应由乙方负全部责任。

(2) 在工程建设过程中,乙方须使用到某一知识产权而乙方不是此知识产权的合法权利人时,乙方应促使有合法的权利人将相关权利授予甲方或乙方。

(3) 项目资产移交后三年内,乙方应无偿、无附加条件将与项目资产有关的,特别是甲方合法拥有项目资产和运营维护项目所必须的乙方已获得的知识产权的使用权转让给甲方。

(4) 乙方应保障并保持甲方免受由于乙方的施工或设施、设备的使用以及工程的常规使用时产生与之有关知识产权的任何侵权或索赔引起的损害。

(5) 乙方所提供的设计、生产工艺技术、施工工艺技术侵犯第三方知识产权的,乙方应对由此而发生的索赔或诉讼承担全部责任,包括但不限于处理索赔或参加诉讼、承担被索赔的款项、诉讼费用、律师费用和其他法律责任。

8.6 土地获取和使用权利

8.6.1 土地使用权

(1) 甲方按照本项目建设进度计划向乙方交付项目建设用地,建设用地使用费不纳入PPP项目投融资范围。

(2) 本项目施工所需的临时用地,由乙方以租用方式获取,相关费用报甲方审核后计入项目总投资范围。

8.6.2 土地使用权的费用

乙方仅拥有建设用地的进入和建设、运营期的无偿占用,不拥有土地使用权,无需支付土地使用权的费用。

8.6.3 土地使用的限制

(1) 在合作期限内,项目建设用地仅用于项目建设、运营维护相关的用途,对该项目建设用地的任何使用方式的变更,均需得到甲方书面同意。未经甲方书面同意,乙方不得将项目建设用地用于项目之外的任何目的,不得将项目建设用地用于转让、出租、抵押。

(2) 甲方以及有关政府部门经提前通知,有权出入项目建设用地,有权为了解或检查乙方履行本合同项下的其它义务的目的出入项目建设用地。

(3) 本合同提前终止的,乙方根据本合同享有的项目用地使用亦提前终止。