阳东区住房和城乡规划建设局阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目资格预审公告

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 广州宏达工程顾问集团有限公司 发布日期:2017-12-21 11:34:54
采购项目编号: 441723-201712-441723008-0015 采购品目:其他服务 预算金额: 782,046,000.00 元
代理机构:广州宏达工程顾问集团有限公司 项目负责人:廖汉军 项目经办人:阮孔赞


广州宏达工程顾问有限公司 受 阳东区住房和城乡规划建设局 的委托,对其 阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目 进行 竞争性磋商 采购,欢迎供应商报名参加预审。

一、项目授权主体:阳江市阳东区人民政府              

二、项目实施机构:阳东区住房和城乡规划建设局              

三、PPP项目编号:441723-201712-441723008-0015       

四、PPP项目名称:阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目                  

五、PPP项目采购需求

1、   项目规模

阳东区整区推进村镇污水处理工程建设的实施内容包括(最终的工程建设内容以阳东区人民政府核实的内容为准):

(1)对阳东区城区污水处理厂和阳东经济开发区污水厂已建部分需要进行提标改造,同时对以上两个污水处理厂进行扩建,扩建(新建)设计处理规模分别为1.5万吨/日和4万吨/日,要求出水水质符合(GB18918-2002)一级A标准。

(2)新建设城区及镇区配套污水管网约为180.72千米。

(3)新建农村污水处理设施覆盖133个行政村,共需建设225个污水处理设施及相应配套管网。在实施过程中应考虑连片农村污水治理模式,距离相近、人口聚集的几个自然村可以共建一处污水处理点,实现节约投资、管理便利的目的。

(4)城区现有约66.22公里市政道路实行雨污分流管网改造。

2、项目投资估算

本项目总投资估算为78204.6万元(含建设期利息)(最终金额是以实际投资金额及政府审批认可的金额为准)。

3、采购内容

采购人按法定程序确定中标的社会资本方(含联合体,下同),社会资本方中标后全资成立PPP项目公司,由社会资本方负责项目勘察设计、建设和运营的资金筹措,政府方不参股项目公司。PPP项目公司负责本项目勘察设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。

4、项目实施方式

(1)授权关系

阳江市阳东区人民政府授权阳江市阳东区住房和城乡规划建设局作为本项目的实施机构,负责组织项目社会资本采购工作,阳江市阳东区人民政府向中标人授予本项目特许经营权。

(2)合同体系

社会资本方通过采购确定,要求其同时具备项目投融资能力、设计资质及能力、工程施工资质及能力,中标后全资成立PPP项目公司。PPP项目公司在阳江市阳东区注册设立。社会资本方及PPP项目公司须承担项目全部融资责任,并提供项目融资信用担保及其他融资所需支持。PPP项目公司注册资本金应符合国家相关固定资产投资项目资本金制度的要求,项目公司注册资本金为项目总投资的30%。项目注册资本金为社会资本方自有资金,项目公司不负责该部分资金的资金成本和债务。

项目实施机构代表政府与社会资本方签署项目PPP初步协议,PPP项目公司注册成立后,由项目实施机构代表政府与PPP项目公司签订PPP合同。

(3)合作期限

本项目PPP合作期限为30年,其中建设期为2年,运营期28年。

(4)项目运作方式

综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、期满处置等因素,作为新建项目,本项目拟采取“DBFOT”运作方式,即“设计-建设-融资-运营-移交”模式,运作本项目。

本项目在DBFOT运作模式下,阳江市阳东区人民政府授予PPP项目公司本项目特许经营权(特许经营期30年)。PPP项目公司负责本项目勘察设计、投融资、建设、运营维护及移交,包括但不限于前期咨询、勘察设计、项目报批、工程建设及交工/竣工验收等。本项目特许经营期限届满时,项目特许经营权无偿移交给阳江市阳东区人民政府或其指定机构。

(5)项目运营维护

本项目完成交工/竣工验收后进入运营期,项目运营期28年。在运营期内,政府方按PPP合同相关约定对PPP项目公司进行运营绩效考核,并向PPP项目公司支付可用性服务费、污水处理运维服务费、管网运维服务费。政府方支付项目可用性服务费、污水处理运维服务费、管网运维服务费应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,并提请人大审议通过。

本项目运营维护工作范围包括:污水管网维护、污水处理设施运营维护不可预见事故应急处理等相关工作。具体运营维护工作范围及内容在PPP项目合同中约定。

(6)项目移交

在项目特许经营期结束后PPP项目公司将项目(主体及附属设施)无偿移交政府方(或其指定机构)。

PPP项目公司需确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束,亦不得存在任何种类和性质的索赔权。

六、对社会资本的资格要求(是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准,资格证明文件等):

资格预审申请人须具备项目组织实施管理能力(设计、施工、运营)及相应的投融资能力。本项目允许联合体投标,联合体成员数量不得超过2家(含2家)。其中承担施工职责成员不得超过1家。联合体须签署联合体协议,联合体协议中须约定承担项目主要投融资责任的单位作为联合体牵头人,联合体各成员均须出资参股PPP项目公司。联合体各成员不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目资格预审。

资格预审申请人须具备以下条件:

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件,且依法在中华人民共和国境内注册并有效存续的企业法人;(若以联合体形式参与,则联合体各方均须满足要求)

2、具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包三级或以上资质,并具有合格有效的安全生产许可证。(若以联合体形式参与,则联合体中承担工程施工职责的成员须具备满足要求的施工总承包资质,并具有合格有效的安全生产许可证)

3、具备建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业(排水工程)乙级或以上资质,或环境工程专项设计(水污染防治工程)甲级资质,或工程设计综合甲级资质。(若以联合体形式参与,则联合体中承担工程设计职责的成员须具备满足要求的工程设计资质)

4、经具备相应资质会计师事务所审计的2016年度经审计的财务报告,须满足净资产不少于3亿元人民币(或等值外币,汇率以20161231日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算)。(若以联合体形式参与,则联合体牵头人须满足资产要求)

5 201211日至资格预审申请截止日止,至少具有一个以PPPBOTTOT、委托运营等方式(不含BT)承接且处于运营维护期的,且规模在1.5万吨/日及以上的污水处理厂的项目业绩,以上业绩含由其控股的子公司的业绩,须提供足以证明其控股股权关系的有效证明文件。(提交上述业绩的中标通知书(或合同)及运营维护业绩)

6、阳东区所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与本项目。(若以联合体形式参与,则联合体各方均须满足要求)

7、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目政府采购活动(组成联合体参加的除外),否则其申请无效。

8、进粤登记:广东省以外的资格预审申请人,根据《广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息备案有关工作的通知》粤建市〔201552号的要求,省外注册的勘察设计、施工企业须按要求在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入相关信息,并提供相关证明文件。

9、根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》(高检会[2015]3号最高人民检察院、国家发展改革委发)及《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》(高检会[2015]5号最高人民检察院、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发)文件中的规定,本次采购要求申请人、申请人法定代表人近3年内不得存在行贿犯罪记录。申请人在资格预审申请文件需附申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”。(若以联合体形式参与,则联合体各方均须提供证明材料并满足要求)

10、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号),申请人在本项目资格预审公告发布之日起提供在信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)“信用信息”、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况证明(提供两个网站的信用记录查询结果打印页面),如有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的申请人,不得参与本项目资格预审的申请,否则在查核后将被拒绝。(若以联合体形式参与,则联合体各方均须提供证明材料并满足要求)

七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求,以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求:

1、本项目优先采购本国货物和服务,必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的,要求符合相关规定。

2通过资格预审的申请人须按磋商文件有关要求递交投标担保和履约担保。

八、提交资格申请文件时间(自公告发布日起不得少于15个工作日): 2017年 12月 21日1000 至 2018年 01月 17日1000(办公时间内,法定节假日除外)。过期不予受理。

九、提交资格预审申请文件地点:广州宏达工程顾问有限公司阳江分公司三楼会议室(地址:阳江市阳东区东城镇福兴路21号)                    

十、本公告期限(5个工作日)自 2017 年 12 月 21 日 至 2017 年 12 月 27 日 止。

、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):刘工,周工联系电话:020-87562291-8533
采购项目联系人(采购人):项工 联系电话:0662-6612126
(二)采购代理机构 :广州宏达工程顾问有限公司 地址:广州科学城科学大道99号,科汇金谷科汇二街7号
联系人:周小燕联系电话:020-87562291-829
传真:020-87580675邮编:510663
(三)采购人:阳东区住房和城乡规划建设局地址:阳江市阳东区湖滨西路11号
联系人:陈业湛联系电话:0660-6614966
传真:0662-6619513邮编:529931
(四)财政部门:阳江市财政局 地址:阳江市石湾北路225号
联系人:陈先生 联系电话:0662-3420003

附件:采购文件资格预审文件

 

 

发布人:广州宏达工程顾问有限公司

发布时间:2017 年 12月21日

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