一、采购人：阳西县自然资源局

二、采购项目编号：441721-201907-4407261046-0038

三、采购项目名称：规范性法律文件起草及论证专项法律服务项目

四、采购项目预算金额（元）：290000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

（一）供应商要求

1. 供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2. 依法取得司法行政部门颁发的律师事务所执业许可证；

3. 最近三年内供应商及所内律师均未受到司法行政部门的行政处罚或律师行业协会的业务处分等不良从业记录。

（二）项目服务内容

为采购人提供起草、论证《阳西县闲置土地处置实施办法（草案）》及相关说明等服务：

1. 立法草案初稿起草及修改直至定稿

（1）供应商为采购人负责起草《阳西县闲置土地处置实施办法（草案）》并针对该草案代拟一份起草的说明；

（2）供应商提交草案初稿后，应采购人邀请出面解释（不超过5次）；

2.协助组织立法听证会

（1）供应商代理采购人起草与举行立法听证会相关的必要文件；

（2）供应商协助采购人组织、主持立法听证会，组织听证会参加人员对立法草案内容的必要性、合理性等进行辩论或发表意见；

（3）供应商代理收集、整理听证意见，协助采购人根据听证结果修改草案内容。

（4）供应商代理采购人拟定听证报告。

3. 汇总意见形成修改稿

（1）采购人征求相关业务部门意见后由供应商汇总修改草案及其说明；

（2）采购人征求公众意见和举行听证会后由供应商汇总修改草案及其说明；

（3）形成交予专家咨询论证的立法草案及说明；

4. 形成社会风险评估报告

（1）供应商就立法草案的社会风险进行评估，评估风险程度和范围是否可控，化解矛盾问题的对策措施是否完善等；

（2）评估其他可能影响社会稳定的相关风险因素；

（3）形成《社会风险评估报告》

5. 专家论证会委托承办

鉴于闲置土地处置涉及人民群众的重大经济利益，采购人决定对规范性文件拟确立的主要制度、拟规范的主要措施等内容的合法性、必要性和可行性进行研究论证，特委托供应商组织专家咨询论证会听取意见，相关规定按《阳西县重大行政决策专家咨询论证办法实施细则（试行）》执行。

（1）供应商协助采购人确定9名以上符合法定要求的咨询论证专家；

（2）供应商向专家提供咨询论证所需的资料；

（3）专家在指定时间内对咨询事项进行相关研究；

（4）通过适当方式听取专家的意见建议；

（5）协助专家组编写《专家咨询论证报告》，作为行政决策的重要依据；

（6）负责整理、分析、吸纳专家的意见建议；

（7）协助将咨询论证资料立卷归档。

6. 形成送审稿及出具合法性审查意见（含相关政策解读）

（1）供应商整理、分析、吸纳专家的意见后，形成交采购人正式决策的立法草案及说明稿，并出具合法性审查意见（含相关政策解读）；

（2）形成送审稿，递交司法局。如司法局提出修改意见的，供应商根据司法局意见进行相应修改，直至送审稿通过为止。

7. 就本次制定《阳西县闲置土地处置实施办法》，为采购人在本次立法审查通过前属于采购人职责范围内的其他立法必要事项提供法律服务。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）原因

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：1.只能从唯一供应商处采购的；2. 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3. 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

根据《中华人民共和国政府采购法》要求，本项目属上述规定的第1种情形。

（二）说明

1. 该律师事务所综合实力较强。该所于1997年9月成立，其合伙人执业超过二十年，具有二十多年律师工作经验，且所内律师大多毕业于国内知名院校，拥有法学学士、硕士学位，部分律师是行政法、财税法、社会保障法、土地法方面的资深专家，并获聘为广东省人民代表大会常务委员会立法咨询委员、广州市人大法工委委员、广东省财政厅入库专家、广州市重大决策咨询专家、广州市司法监督专家，是一支高素质、复合型的律师队伍。

2. 该律师事务所具有丰富的为政府机关服务工作经验。该所律师为国家自然资源督察广州局、广东省自然资源厅、广州市海珠区人民政府法制办公室、广州市社会保险基金管理中心、广州市住房和城乡建委员会、广州市荔湾区住房和建设局、阳江市国土资源局阳东分局、广州市建设工程造价管理站、阳西县三旧改造工作办公室、广州市城市基础设施配套费征收中心等政府机关、事业单位提供常年顾问或专项法律服务。

3. 该律师事务所服务范围与土地行政管理相关业务领域有较高的契合度。该所擅长的业务领域包括代理行政诉讼、行政复议、听证及相关行政法规、政策的专项调研等，长期为政府机关提供土地行政管理相关法律服务。这些均是本项目相关的专业领域，由熟悉相关土地行政法律法规的律师团队予以协助，有利于采购人依法处理相关事项。

根据以上情况，采购人拟采用单一来源谈判方式，由广东恒生律师事务所实施本项目。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

供应商名称：广东恒生律师事务所

地址：广州市越秀区大南路2号40楼

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

1.专家1：姓名______/______工作单位_____________________/______________________职称_________________/_______________

意见_________________________________________________/_______________________________________________________

2.专家2：姓名______/______工作单位_____________________/______________________职称________________/________________

意见_________________________________________________/_______________________________________________________

3.专家3：姓名_____/_______工作单位_____________________/______________________职称________________/________________

意见_________________________________________________/_______________________________________________________

（二）专家小组综合意见：

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九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 07 月 12 日 至 2019 年 07 月 19 日 止。

十、联系事项

发布人：阳西县自然资源局

发布时间：2019年07月11日