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阳江市政府采购执行情况专项检查方案

       为了进一步贯彻落实政府采购法，了解和掌握政府采购执行中存在的问题，进一步推动和深化政府采购制度改革，促进廉政建设，根据财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局《关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》（财库[2008]31号）（以下简称《通知》），制定我市政府采购执行情况专项检查方案：

       一、专项检查的任务和目的

       此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购意识；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范行为，建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础。

       通过检查，促进采购人、采购代理机构进一步掌握政府采购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。

       二、专项检查范围

       此次专项检查的范围是，各级采购人，政府集中采购机构2006年和2007年政府采购执行情况。

       三、专项检查组织与实施

       市财政局、监察局、审计局共同成立“阳江市政府采购执行情况专项检查领导小组”（以下简称“市级领导小组”），负责全市专项检查工作的组织领导和各县（市、区）专项检查工作的指导。市级领导小组由市财政局局长许培业担任组长，市监察局副局长江湖、市审计局副局长黄华贤、市财政局纪检组组长钟志强担任副组长。市级领导小组下设办公室，由市财政局纪检组组长钟志强兼任办公室主任。办公室设在市财政局政府采购管理办公室。各县（市、区）财政局、监察局、审计局也要相应成立专项检查领导小组和办公室，负责本地区专项检查工作的组织领导，并负责汇总所辖县（市、区）专项检查情况和总结报告，报市级领导小组。各地要根据《通知》要求尽快成立专项检查领导小组及办公室，并于5月25日前报市级领导小组办公室。市级各部门应指定相关科室负责组织本部门及所属预算单位专项检查工作的实施和情况报送。

       四、专项检查工作安排

       专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从5月开始，到9月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下：

（一）自查自纠。5月4日至6月5日为自查自纠阶段。采购人、集中采购机构要在认真组织学习政府采购法和有关制度规定，增强开展自查自纠的主动性的基础上对本单位2006年和2007年政府采购执行情况开展自查自纠，主要内容包括:

       1、政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购行为；

       2、政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象；

       3、采购方式选择和执行情况，有无违规行为；

       4、政府集中采购、部门集中采购和分散采购的执行情况，纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购；

       5、采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违规操作行为；

       6、工程实施政府采购执行情况，有无规避招标等违规行为；

       7、上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定；

       8、政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定；

       9、受理质疑案件的答复处理情况；

       10、集中采购机构财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象；

       11、其他有关情况。

       采购人、集中采购机构自查自纠工作结束后，应当对本单位自查自纠情况归纳整理，查找问题根源，形成自查自纠报告，并填写自查自纠有关表格（电子版）。其中，采购人应当填写表格1、表格2和表格7；政府采购集中采购机构应当填写表格3、表格4和表格7。

       市财政局负责将自查自纠表格光盘发放给各县（市、区）市财政部门、市级各部门及集中采购机构，各县（市、区）财政部门负责本级以及所辖县（乡、镇）级财政部门的发放工作。中国政府采购网、南昌兴业科技有限责任公司网站将提供电子版光盘以供下载。

       自查自纠阶段结束后，各县（市、区）财政局及市级各部门应于6月5日前将自查自纠报告和汇总后的电子化表格上报到市级领导小组办公室。同时，在每一个工作阶段完成后，要将有关工作成效、存在问题和有关工作情况及时上报到市级领导小组办公室。电子化表格可通过电子邮件发送到：YJGPO@126.com。

       （二）重点检查。6月6日—7月15日为重点检查阶段。为了保证专项检查工作质量，对采购规模大、采购项目多的采购人和集中采购机构执行情况开展重点检查。自查自纠结束后，根据本地区和本部门实际确定重点检查范围。其中，采购人的重点检查覆盖面要达到本地区所有采购人的20%（其中，市级各部门的重点检查覆盖面为本部门20%的单位）。

       重点检查工作结束后，各县（市、区）领导小组及市级各部门应根据重点检查情况写出检查意见和处理建议，于7月20日前报市级领导小组办公室。

       由市监察局、市审计局、市财政局共同组成的专项检查领导小组将对各县（市、区）及市直重点检查单位进行检查和督导。

       （三）整改提高。7月16日—8月15日为整改提高阶段。采购人、集中采购机构要结合自查自纠和重点检查阶段中暴露的问题，以及重点检查意见提出切实可行的整改措施，制定整改方案、整改情况要以书面形式提交给本级专项检查领导小组。整改措施不力，效果不好的，本级领导小组将督促其重新进行整改。

       （四）验收总结。8月16日—9月15日为验收总结阶段。整改提高工作完成后，各县（市、区）领导小组及市级各部门要组织好本地区和本部门的验收总结工作，总结分析检查工作中发现的问题和原因，确保专项检查工作不走过场，将整改措施落到实处。分析报告应于9月20日前上报市级领导小组办公室。

       三、专项检查工作要求

       （一）高度重视，加强领导。各县（市、区）领导小组和市级各部门要加强专项检查工作的组织领导，要根据《通知》的有关要求，制定符合本地区和本部门实际的工作方案和相关配套文件，确定负责重点检查的专项检查领导小组和工作人员。以指导本地区和本部门的专项检查工作，在检查过程中遇到问题要及时向市级领导小组汇报，及时加以解决。

       （二）精心组织，狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，各级财政、监察、审计部门要通力合作，从经费和工作人员上给予必要的保障，精心组织和安排各个阶段的工作，做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实，一级抓一级，层层抓落实。对工作做得好的给予表扬，对工作不力的通报批评。

       （三）突出整改，务求实效。各地对检查中发现的问题要认真分析原因，切实整改，务求实效。同时，要通过专项检查，进一步完善制度，规范政府采购程序，建立健全依法采购的高效机制。

       （四）加强协调配合。各级财政、监察、审计部门在专项检查过程中要协调配合，相互沟通，建立有效的工作机制，形成工作整体合力，确保专项检查工作达到预期目的。

       （五）加强信息统计汇总和定期报告工作。各县（市、区）要高度重视自查自纠电子化表格的发放、填报、汇总和上报工作，确保电子化表格发放到所有采购人。（集中采购机构的电子化表格由市本级发放）。要督促采购人认真填写，按时汇总上报。同时，在每一阶段工作完成后，及时将工作成效、存在的问题和有关工作情况逐级报告上级领导小组。

阳江市政府采购执行情况专项

检查领导小组成员名单

组  长：市财政局局长   许培业

副组长：市监察局副局长  江湖

           市审计局副局长   黄华贤

           市财政局纪检组组长  钟志强

阳江市政府采购执行情况专项检查

领导小组办公室成员名单

主  任：市财政局纪检组组长  钟志强

副主任：市监察局执法监察室主任  张良才

        市监察局执法监察室科长  丁敬仪

           市审计局办公室副主任  杨振霞

           市财政局政府采购管理办公室主任   肖鸣

成  员：刘惠冰  庞建祯  林彤彤

领导小组办公室设在市财政局政府采购管理办公室

联系电话： 0662—3418693

       专项检查领导小组办公室工作任务：

       1、将自查自纠表格光盘发放给政府集中采购机构、市直各部门和各县（市、区）财政部门，并督促各县（市、区）财政部门做好所辖地县财政部门的发放工作；并将自查自纠电子化表格汇总和上报工作；

2、筛选市直单位的重点检查范围；

       3、对确定为重点检查对象的集中采购机构和市直单位进行重点检查；对部分县（市、区）进行抽检；

       4、对每一个工作阶段的工作总结、分析报告的编写和信息上报工作；

       5、领导交办的其它工作

主题词：政府采购  检查  方案  通知